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光耀贛鄱鄉村 信息精準扶貧 中國電信江西公司助力精準脫貧攻堅紀實
江增毅 李白詠 2018-12-19 人民郵電報


中國電信江西公司網絡覆蓋廣大貧困地區。    湯扉/攝


中國電信江西公司開發的精準扶貧大數據平臺助力扶貧攻堅戰。湯扉/攝


沿溪鎮草坪村幫扶脫貧的駐村第一書記郭吉勇(中國電信吉安分公司副總經理)在基層一線為老百姓服務。湯扉/攝

“全面建成小康社會,一個不能少;共同富裕路上,一個不能掉隊。”習近平總書記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話振奮人心。“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。”這句話寫入了黨的十九大報告。這是中國共產黨向世人所做的宣言,更是讓全國人民共享改革發展紅利、過上美好生活的根本基礎。

近年來,中國電信江西公司(以下簡稱“江西公司”)持續投入扶貧資金,派出扶貧干部,開展多種方式扶貧,助力脫貧攻堅。公司累計向貧困地區投資20億元,參加扶貧工作人員累計340人,負責或對口聯系扶貧點共101個,較好地完成了地方黨委政府交給的扶貧任務。為全面加強脫貧攻堅工作力度,江西公司成立了省公司黨委書記、總經理黃曉慶為組長的扶貧工作領導小組,制定了精準脫貧攻堅戰實施方案,以網絡扶貧、信息化扶貧、通信業務扶貧、智力扶貧為主要抓手,推進扶貧工作抓緊、抓細、抓落實。

光網通達,打通貧困地區的信息通道

在數字時代,要打破窮困的瓶頸,一定要有暢通的網絡。為此,中國電信江西公司正全面持續提升貧困地區網絡覆蓋,大力推進網絡扶貧。五年來,農村網絡建設總投資60億元,在中部地區率先建成全光網省,今年10月,位于江西遂川縣高興村的最后一個偏遠行政村正式開通光纖寬帶,江西公司正式實現全省行政村100%全光網覆蓋,下一步將加快推進農村區域光纖寬帶向自然村延伸。

江西公司網絡發展部副主任兼云數據中心主任柳立峰告訴記者,普遍服務點建設對象大部分都是貧困村,江西公司提前完成了1000多個貧困村的建設工作,比對工信部承諾的時間點還早。“中標普遍服務項目之后,政府的撥款是1.2億元,江西公司配套了6.6億元,這充分體現了江西公司作為央企對于扶貧工作的高度重視。”在此過程中,江西公司嚴格進行工程管控和審計監督,省通管局委托第三方進行驗收,其工程質量得到了各方檢查組的高度肯定。

為了助力江西省的脫貧攻堅工作,有關部門要求江西公司在今年九月完成相關工作。七八月江西公司的網絡建設者頭頂烈日進行施工,有的地方道路太狹窄,只能騎摩托車過去,有的地方沒有路,就只能肩挑手提,開路行進,異常辛苦。

網絡建設扶貧是江西公司一項政治任務,更是其承擔社會責任的集中體現。在滿足網絡建設整體要求的基礎上,江西公司積極爭取政府普遍服務和集團專項補貼,加強網絡扶貧專項投資,2018年專項配置8000萬元,完成了102個深度貧困村及其所轄自然村的網絡覆蓋,五年來累計實現5753個貧困村通光纖。

網絡覆蓋是信息通信服務的根本,江西公司克服了諸多困難,把光纖鋪設到偏遠山鄉,極大地改善了當地村民的生活。光纖網絡開通之后,直接助力當地脫貧攻堅工作。以前沒有網絡,山里貧困戶如果想要把自產的各種農產品賣出去,就必須要走幾十里山路,把農產品挑到集鎮,現在足不出戶,在網上動動手指,就能夠輕松銷售。

“中國電信江西公司幫助沿溪鎮草坪村家家戶戶裝上了寬帶,打通了草坪村通往外面世界的‘信息高速公路’,讓養牛合作社‘肉牛上網出村計劃’得到實現。”沿溪鎮草坪村村書記康敬華說。信息通信服務使村里搭上了信息化快車,草坪村不再偏遠閉塞,暢通便捷的信息網絡逐步改變了村民原有的生產和生活方式,真正實現惠及百姓民生的目的。

“我以前每年靠兩條腿賣牛,銷售渠道不暢,生意做得很困難,一年最多也就能賣20頭牛,現在有了互聯網,我一年能賣1000頭左右,每年能賺30萬元左右。”今年42歲的草坪村村民鄧麗平一邊介紹,一邊打開手機展示他現在建立的網絡銷售渠道,僅加入的微信群就有60來個,每個群有三四百人,還有QQ群。現在鄧麗平只要點點手指頭,就能輕松賣牛,特別是通過手機視頻,把村里種植的一片一片綠油油的象草展示給客戶,告訴客戶自己養的牛就是吃自己種的象草,不吃含添加劑的飼料,贏得了很多客戶。現在村子里還有養牛合作社,通過網絡銷售能賣到全國各大市場。

善用工具,“互聯網+”助力脫貧攻堅

在助力江西脫貧攻堅的征程中,江西公司發揮了信息化主力軍的作用。2016年,為貫徹落實江西省委省政府印發《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》中提出的“充分運用互聯網和大數據分析等現代信息技術”要求,江西公司與江西省扶貧辦公室開展深度合作,歷時兩年,建設了江西省精準脫貧大數據管理平臺;利用云計算、大數據、移動互聯網等技術、建成了覆蓋省市縣鄉村五級互聯互通的扶貧網絡,為江西脫貧攻堅奠定了重要基礎。

江西電信政企分公司負責人劉挺介紹,大數據平臺采用了云計算、大數據、“互聯網+” 等新技術,聚焦“六個精準”,整合了江西“十大”扶貧工程,解決了“扶持誰、誰來扶、怎么扶、扶得怎么樣、如何退、如何考核”六大問題。大數據平臺開發了十幾個子系統、上百個模塊、500多個功能、800多個數據表。

劉挺介紹,大數據平臺功能非常強大,它就像一臺智能檢測儀,每個貧困戶的基本信息、致貧原因、幫扶責任人、幫扶措施、政策落實、脫貧得分等60余項指標一目了然。基層扶貧信息員負責基礎數據的采集、錄入和更新;幫扶干部通過扶貧App可以隨時、隨地、隨身查詢貧困戶信息、扶貧政策,并上報幫扶工作;貧困戶通過扶貧App、扶貧版ITV、村工作室觸摸屏查詢扶貧政策及政策享受情況;各級扶貧部門通過大數據平臺可以實時調度、監測本級扶貧工作動態。貧困戶建檔立卡數據需經過村委會和駐村第一書記的核定,保證了錄入大數據平臺相關數據的準確性。

通過大數據平臺,貧困戶、幫扶干部和各級扶貧部門之間建立了連接。通過數據的賦能,大數據平臺能夠對建檔立卡的貧困戶進行精準識別,通過各個維度的數據,根據規則和數據匹配,來判定某人是不是貧困戶,隨時查看其享受相關扶貧政策的情況。配合江西公司自主開發的手機App,大數據平臺實現了對幫扶干部扶貧工作的全過程記錄。截至11月10日,江西省精準脫貧大數據平臺已實現了全省所有貧困人口和幫扶干部的全覆蓋,每天有上萬基層人員操作系統,5萬人使用精準脫貧App。在全省脫貧攻堅“百日行動”“春季攻勢”“夏季整改”等關鍵時刻發揮了重要作用,多次得到省領導及官方媒體的點贊。

江西公司在政務、環保、醫療等諸多行業領域發揮信息化技術優勢助力扶貧工作。其中,綜治信息系統全要素網格管理,推動基層社會治理精細化,著力為基層社會治理提供堅強保障;江西公司開發的智慧環保產品采用物聯網、云計算、GIS、移動互聯、大數據分析技術,實現污染源及環境質量的在線監測、預報預警、巡查執法、視頻監控等功能,目前,智慧環保平臺已為7個市6個縣13個工業園區的1673家污染源企業提供了監管服務,處理了26492條報警督辦單。通過云網與應用融合的模式,大幅降低了企業在環保領域的成本負擔。江西公司遠程醫療平臺具有遠程實時會診、病例資料收集、遠程專家診斷、遠程教育、遠程數字資源共享及雙向轉診等功能,為公立醫療機構和醫務人員向貧困地區開展跨院、跨區域的遠程醫療服務提供了有力的支撐。

江西公司助力教育扶貧。為教育扶貧項目搭建堅實的網絡基礎,承建全省32個區縣教育城域網項目,千兆光纖到校市場覆蓋率為75%;百兆光纖覆蓋4萬余個班級。江西公司通過云網端融合,實施“百縣千校”計劃,助力教育扶貧。為教育行業定制“專遞課堂”——“一校帶多校”(1+N)同步互動課堂,讓鄉鎮學校的老師通過網絡為轄區內的村級完小及最偏遠的教學點上課,偏遠貧困山區雖然師資缺乏,但孩子們也可以正常上課。江西公司還在貧困地區開展視頻服務,通過電信電視(ITV)等方式,滿足貧困群眾多樣化,多層次文化信息需求,提供各類扶貧信息及應用。通過農技寶業務,農業主管部門與農技專家之間、農技專家和農戶之間可以方便快捷高效地實現通知公告、日志管理、農戶圈、通訊錄、農技知識、農產品價格等農技推廣信息的服務。

江西公司積極響應省委省政府關于精準扶貧的工作部署,在“江西省黨員干部現代遠程教育系統”中,專門開設了“精準扶貧”的欄目,將黨和政府的各類扶貧政策、信息通過電信電視傳播到貧困戶家中。目前全省已覆蓋2萬余個黨支部,5萬余個貧困戶家庭,每個縣區、鄉鎮也可以根據當地的特點及優勢上傳相關的種植養殖、創新創業等脫貧技能培訓視頻,廣大貧困戶足不出戶就能了解相關政策和學習相關知識。江西公司憑借著寬帶網絡和高清電視優勢,積極開創了精準扶貧新模式,助力江西省全面推進精準扶貧、精準脫貧新征程。

特事特辦,讓貧困群眾用得起信息服務

通過獲取全省范圍內貧困建檔立卡的285萬貧困人口、82.1萬貧困戶的全部信息,江西公司制定了通信業務扶貧工作方案,進一步加大了貧困地區的業務扶持力度,針對建檔立卡貧困村、貧困戶、扶貧干部推出專屬“資費優惠、終端普及、視頻服務、渠道補貼”等四項扶貧政策,加快推進業務扶貧工作,為貧困群眾提供“用得起”“用得好”的信息服務。

資費優惠方面,面向建檔立卡貧困戶和扶貧干部,推出“移動致富包免費送”“寬帶用戶免費裝天翼高清”和“天翼高清免費用”等專享政策,面向村級黨建活動室或文化室免費提供一條寬帶及天翼高清產品,大力支撐建檔立卡貧困村開展遠程黨建工作。

終端普及方面,通過集采定制、組織訂貨會、加大推廣補貼和“橙分期0元購”等措施,推出低成本且易用的智能手機終端,推動扶貧地區智能手機終端普及暢享信息服務。

視頻服務方面,開發翼高清“大愛江西,精準扶貧”專區產品,配合政府幫助貧困地區加大農業、文化、旅游等推廣致富。在建設江西省內天翼高清扶貧專區基礎上,江西公司擴充打造線上扶貧、電商扶貧等特色應用。設立了線上電信扶貧快速通道,在省內天翼高清扶貧專區加載扶貧資費優惠政策宣傳、扶貧終端推介,在政策及終端下加載微信掃碼可快速辦理或購買終端,加快扶貧穿透。搭建電商平臺,在江西省層面引入“政府+具備資質且有品牌商家”,在市層面引入“農信社+農戶”等商家,方便貧困用戶在線購買扶貧商品,享受扶貧優惠。

渠道補貼方面,實施網點建設補貼、招商扶持補貼,擴大扶貧地區渠道網點覆蓋。針對扶貧地區,江西公司加大了網點建設補貼力度,在原有建設裝修補貼、房租補貼的基礎上,額外增加了10%~20%的補貼標準。同時,加大招商扶持傾斜,優先招聘扶貧區域內的代理商或能人,并降低20%~30%的合作押金,并且提供開業輔導與培訓。

政策傾斜,“扶智”與“扶志”相結合

對于駐村扶貧,習近平總書記說過,“腳下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。工作隊和駐村干部要一心撲在扶貧開發工作上,強化責任要求,有效發揮作用。對在基層一線干出了成績、群眾擁護的駐村干部,要注意培養使用,讓他們在扶貧開發工作中發揮更大作用。”

沿溪鎮草坪村幫扶脫貧的駐村第一書記郭吉勇說:“要逐漸地讓村民們熟悉我這位第一書記,有什么話就對我講。要是村子里的狗見了我都如見自家人,不會朝我吠了,那我就真的融入了這個村子。”只有用雙腳丈量過每一寸地方,才能真正了解群眾的疾苦,在開展幫扶工作時才能因地制宜、因戶施策。

“作為駐村第一書記,我們就是要堅決貫徹公司的扶貧思路。”郭吉勇說,他們經過調研,對村里的貧困戶做一下簡單分類,便不難發現,除了老弱病殘等沒有勞動能力的人、生產生活條件極為艱苦不具備脫貧條件的人之外,剩下的人主要就是脫貧能力匱乏,比如文化水平偏低,也沒掌握什么技術,一般只會種地,無形中限制了自身的發展。還有的貧困戶因為家里有孩子、病人或者老人等需要照顧,很難走出家門通過打工去掙錢脫貧。針對這些脫貧確實有一定困難的貧困戶,江西公司專門提供了一部分崗位,到貧困戶家針對他們進行“專場招聘”,讓貧困戶家中有人就業,有一份穩定的收入。

“組織上召喚,派我到這里來做第一書記,我就必須無條件把這個第一書記做好,把草坪村的事情辦好、辦實。”郭吉勇認為,每一位駐村第一書記是其中的“一棒”,跑的是其中的“一段賽程”。只有“一棒”接“一棒”地跑下去,才能勝利達到終點。

為做好扶貧干部輪訓,江西公司計劃在2018年年底前組織完成兩期全省扶貧干部培訓班,打造懂扶貧、會幫扶、作風硬的脫貧攻堅隊伍。同時,指導各級企業,充分發揮資源優勢,加強在人才培訓培養方面的幫扶,助力貧困村黨支部、創業致富帶頭人、實用科技人才隊伍建設,幫助他們開拓視野、轉變觀念、提高能力,切實幫助村“兩委”班子提高帶領群眾脫貧致富的能力和水平。

江西公司人力資源部主任羅婧指出,江西公司除了在網絡建設、信息化、通信扶貧業務扶貧等方面竭盡全力,全方位覆蓋之外,在省公司定點內的扶貧點,派駐的都是副處級干部擔任駐村第一書記和隊長,并與另外兩名干部組成幫扶工作隊,市、縣級公司也在定點扶貧點派出科級干部及骨干人才參加扶貧,這些派駐干部在地方黨委和政府的指導下進行扶貧工作。江西公司對于扶貧干部不斷強化作風建設,出臺了相應的管理考核和激勵政策,并通過扶貧檢驗和考察干部。既選派一批基層干部充實扶貧力量,同時也對表現優秀的扶貧干部予以表彰,選拔使用。有專門的政策,在扶貧中檢驗和考察干部,對于表現優秀的干部要優先使用,予以表彰,并為此專門下發了相關文件和規定。

羅婧介紹,江西公司今后針對大學生的招聘中,來自建檔立卡貧困戶家庭的適齡大學畢業生,通過面試筆試流程的,將以適當傾斜政策進行招錄使用。對于其他學歷的人員,可以通過第三方合作的形式,吸納進供應商體系。人力資源部門會制定相應的標準和措施,優先引進扶貧定點地區的人員就業,通過解決村民就業問題來“扶志”,幫助他們樹立脫貧的信心。

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經過多年的持續投入和周密部署,中國電信江西公司在扶貧工作方面取得了顯著成效。泰和縣沿溪鎮草坪村是江西公司的定點扶貧村,在2016年年底,江西省政府委托第三方機構進行的扶貧工作考核驗收評比中名列第二。民族幫扶點尋烏縣澄江鎮汶口畬族村新屋下畬族組,貧困戶已由原245戶743人減至22戶64人。

有了高速的網絡和豐富的信息化服務,以往囿于一隅的貧困大眾連通了世界,開啟了全新的生活。未來,江西公司將充分利用自身優勢,進一步深挖扶貧效果,力爭讓更多人能共享數字時代的發展紅利。

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